當(dāng)了5年政協(xié)委員，每次提交提案之前，都經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次調(diào)研、論證、修改，但每次仍是“落筆千斤重，千言寫不盡”。

　　寫出有質(zhì)量的議案提案為什么這么難？以提案工作為例，十一屆全國(guó)政協(xié)期間，委員們提出提案28930件，已辦復(fù)26583件，許多意見和建議已被吸納落實(shí)，在推動(dòng)政策決策上發(fā)揮了很大作用。然而，就好比低垂的果子已經(jīng)摘得差不多，眼下進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、深水區(qū)，問(wèn)題往往是積弊多年的硬骨頭，特別是涉及深層次、觸及利益格局的、調(diào)整部門權(quán)力的問(wèn)題，解決起來(lái)更難。

　　這次《關(guān)于推動(dòng)銀行卡清算市場(chǎng)對(duì)內(nèi)開放步伐的提案》，就經(jīng)過(guò)了反復(fù)修改。國(guó)內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)利益巨大又涉及金融安全，要破除壟斷、推動(dòng)開放談何容易？對(duì)此當(dāng)做好充分的思想準(zhǔn)備，從訂立標(biāo)準(zhǔn)、開展試點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管等具體措施入手，以小切口一步步撬動(dòng)大轉(zhuǎn)變。回溯30多年來(lái)的實(shí)踐，很多領(lǐng)域的改革多是從點(diǎn)滴沖破傳統(tǒng)規(guī)則，在推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的。

　　改革需要勇氣，針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題的議案提案和討論，一個(gè)重要作用，就是激勵(lì)攻堅(jiān)克難的勇氣和信心。這次代表委員們對(duì)改革信心很足，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，講真話、攻難點(diǎn)、務(wù)實(shí)效的更多了，討論也非常充分；中央改革的決心很大，政府部門的工作作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，對(duì)代表委員們的議案提案更重視了。解決議案提案中涉及的矛盾和問(wèn)題，有東風(fēng)可借。

　　當(dāng)然，“東風(fēng)”只是必要條件，解決問(wèn)題不可能一蹴而就。議案提案要起作用，不能單單拍磚，而是要有針對(duì)性、代表性和可行性，甚至還得站在“被改革”一方的立場(chǎng)做通盤考慮，以期尋找共識(shí)和突破。要從容易攻破的領(lǐng)域入手，越具體的問(wèn)題越好解決。這對(duì)代表委員來(lái)說(shuō)既是全新課題，也是更高要求：既要著眼宏觀，又要實(shí)事求是，還需做打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能因?yàn)槭芾聿块T回答了就完事，而要不斷跟蹤、不斷完善、不斷更新。

　　討論和解決社會(huì)問(wèn)題如同醫(yī)生揮刀治病，代表委員的議案提案就是無(wú)數(shù)把手術(shù)刀。刀子必須快，不能遲鈍無(wú)鋒，切不進(jìn)去；但切口要盡量小。大刀闊斧是解決問(wèn)題，精確手術(shù)也是解決問(wèn)題，后者對(duì)病人的副作用更小，治療也更有效。

　　（作者為全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)農(nóng)工民主黨中央常委）