李克強(qiáng)總理說,“自古有所謂‘為官發(fā)財,應(yīng)當(dāng)兩道’。既然擔(dān)任了公職,為公眾服務(wù),就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿!惫賳T沒有通過腐敗尋租的手段,而是選擇下海經(jīng)商,值得尊敬。相比之前那些“保留身份、保留職務(wù)、保留待遇”優(yōu)厚條件下的帶薪下海經(jīng)商,已經(jīng)要強(qiáng)很多。
但是,無論是基于維護(hù)公共利益還是基于保護(hù)下海官員,都非常有必要對官員下海進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。其中一個重要的方面,就是下海經(jīng)商官員必須經(jīng)過離任審計,并公示家庭財產(chǎn)。對此,辦理公務(wù)交接手續(xù),必要時按照規(guī)定接受審計。”只可惜,之前的辭職官員似乎都達(dá)不到“必要時”,因此也就無需審計;離職審計的條款事實上名存實亡。
如果說離任審計是要排除下海官員在職期間的尋租交易與腐敗可能,那么下海后的任職限制則是要避免腐敗期權(quán)兌現(xiàn)與權(quán)力人脈絲連。對此,公務(wù)員法也有規(guī)定,“公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。”但是,這一條款的可操作性很差,罰則也不給力,無論是辭職年限還是從商領(lǐng)域上的約束都微乎其微。
規(guī)范官員下海,首先需要厘清規(guī)則,然后才談得上守則。凡辭職下海必經(jīng)離任審計,必先公示財產(chǎn),必須嚴(yán)格執(zhí)行任職限制——唯其如此,才不至于讓正常的官員流動皆成可疑的行為。