■ 視野

除預(yù)測(cè)地震外，地震局還有其他工作和職能，真正要做的，是對(duì)地震局的工作做轉(zhuǎn)移、合并和縮減。

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉此次參會(huì)帶來(lái)了《關(guān)于撤銷國(guó)家地震局的建議》。他認(rèn)為，國(guó)家地震局既負(fù)有監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震的責(zé)任，卻反復(fù)向公眾解釋地震無(wú)法預(yù)報(bào)，沒(méi)有履行好法定職責(zé)，建議撤銷地震局并在中國(guó)科學(xué)院設(shè)置地震研究院從事震前探索工作。

撤銷地震局的動(dòng)議并非此次才提及，此前很多次地震之后，公眾在指責(zé)地震局不能預(yù)報(bào)地震時(shí)，就順理成章質(zhì)疑地震局存在的必要性。

預(yù)測(cè)地震的確是地震局難以做到的。2008年美國(guó)地質(zhì)勘探局（USGS）就地震預(yù)報(bào)向媒體做了說(shuō)明：無(wú)論是美國(guó)地質(zhì)勘探局還是美國(guó)加州理工學(xué)院或者任何其他科學(xué)家都沒(méi)有預(yù)報(bào)過(guò)一次大地震。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)他們不知道如何預(yù)報(bào)，并且也不打算知道。所以，研究人員的工作是，致力于通過(guò)提高基礎(chǔ)設(shè)施的安全等級(jí)來(lái)長(zhǎng)期減弱地震的危害性，而不是把精力放在研究短期預(yù)報(bào)上。

這個(gè)依據(jù)也被中國(guó)的研究人員采用，在每次沒(méi)能預(yù)報(bào)地震之后向公眾解釋。地震局現(xiàn)在高達(dá)40.86億元的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，也只有12.8%真正用在了地震預(yù)測(cè)與救援的事務(wù)上。

不過(guò)，除了預(yù)測(cè)地震之外，地震局還有其他工作和職能，簡(jiǎn)單地撤銷并不明智，而應(yīng)當(dāng)對(duì)地震局的工作做轉(zhuǎn)移、合并和縮減。

地震局最需要轉(zhuǎn)移的工作是為建造抗震房屋和基礎(chǔ)設(shè)施提供科學(xué)依據(jù)，這個(gè)工作其實(shí)可以并入住建部。這種工作已經(jīng)在中國(guó)的多處地震中發(fā)揮了作用。例如，2014年2月12日新疆于田發(fā)生7.3級(jí)強(qiáng)震，卻無(wú)一人傷亡。奇跡的最重要的原因就是，新疆自2004年后修建的房屋都是抗震房。

此外，比地震預(yù)測(cè)更重要的是地震預(yù)警，中國(guó)地震局正在進(jìn)行的相關(guān)工程非但不能擱置，反而應(yīng)得到更多的關(guān)注和重視。

另一方面，對(duì)地震的研究永遠(yuǎn)是必要的。限于目前的情況，這部分工作可以轉(zhuǎn)移到中科院，專門成立一個(gè)地震研究院進(jìn)行也未嘗不可。

地震局其他各項(xiàng)工作，也都可以轉(zhuǎn)移合并到氣象局、消防局等職能部門。

□張?zhí)锟保▽W(xué)者）