李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，今年將啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。事實(shí)上，我國(guó)的公車(chē)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)多年，但全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。長(zhǎng)期致力于研究公車(chē)改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，報(bào)告表明，全國(guó)統(tǒng)一的公車(chē)改革即將啟動(dòng)，今后一般公務(wù)用車(chē)將取消。

公車(chē)改革終于從“雷聲大”走向“雨點(diǎn)大”了。壯士斷腕也好，背水一戰(zhàn)也罷，《政府工作報(bào)告》中的姿態(tài)與決心，顯然也普適于車(chē)改進(jìn)程。此前，十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，“不準(zhǔn)違規(guī)配備公車(chē)”；隨后不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，其中關(guān)于公務(wù)用車(chē)的要求是，“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車(chē)制度”。態(tài)度有了，路徑有了，剩下就是從頂層設(shè)計(jì)走向改革現(xiàn)實(shí)了。

車(chē)改的必要性與重要性無(wú)須贅言。在三公經(jīng)費(fèi)方面，公車(chē)支出一直是占最大的比例。比如2011年中央單位當(dāng)年財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。葉青大致算了算，車(chē)改結(jié)束后，每年或可節(jié)約1000億元。2013年11月，中紀(jì)委“曬”出了2013年以來(lái)各地查處違反八項(xiàng)規(guī)定的“成績(jī)單”：截至9月30日，各省區(qū)市查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題共14839起，其中，違反公務(wù)用車(chē)管理使用有關(guān)規(guī)定的案件數(shù)量為4851件，占比接近1/3，居各類(lèi)問(wèn)題之首。

一句話(huà)，把錢(qián)省到實(shí)處，把權(quán)限在明處，這才是車(chē)改的硬道理。

眼下而言，亟待解決的是四個(gè)問(wèn)題：一是車(chē)改如果貨幣化，是制度創(chuàng)新還是福利“創(chuàng)薪”？標(biāo)準(zhǔn)高了，財(cái)政還是冤大頭；標(biāo)準(zhǔn)低了，下基層就沒(méi)了積極性。平衡好一個(gè)“度”，確非易事。二是公車(chē)拍賣(mài)，會(huì)否造成新一輪國(guó)資流失？如果拍賣(mài)程序夾雜“暗箱”成分，不僅公開(kāi)透明成問(wèn)題，低價(jià)賤賣(mài)可能成為新的權(quán)力尋租把戲。三是車(chē)改最怕陽(yáng)奉陰違，政府的公車(chē)少了，企業(yè)的公車(chē)會(huì)不會(huì)多起來(lái)？事實(shí)上，一些職能部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)以“借用”的名義，長(zhǎng)期使用企業(yè)車(chē)輛也不是個(gè)例�！皰斓氖敲衽�，登記在企業(yè)，檢查一來(lái)就收起來(lái)，檢查一走就開(kāi)出來(lái)。” 制度需要對(duì)李代桃僵的車(chē)改現(xiàn)實(shí)，保持足夠的警惕。四是車(chē)改之后，司機(jī)去哪兒？駕駛服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化，不能成為一句空話(huà)。歷史問(wèn)題不能總是“歷史”解決，專(zhuān)業(yè)“車(chē)隊(duì)”究竟該不該存在，總要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法。

如果從1994年算起，中國(guó)的公車(chē)改革已經(jīng)有了20個(gè)年頭，但“車(chē)輪上的腐敗”顯然并未禁絕。該試的模式已摸完“石頭”，該改的地方已形成共識(shí)，車(chē)改“過(guò)河”的腳步，總不能一直在淺水區(qū)摸索。不管怎么說(shuō)，省錢(qián)限權(quán)才是車(chē)改的旨?xì)w。