圖為全國(guó)人大代表林志梅

人民網(wǎng)北京3月4日電 （記者 吳紀(jì)攀） 作為過(guò)去一年積極履職的成果，全國(guó)人大代表林志梅《關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪國(guó)家立法的議案》已經(jīng)成稿了，只待集夠30位代表的聯(lián)合簽名后即可向大會(huì)提交。她是南京市檢察院副巡視員、職務(wù)犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)，并因?yàn)樵诼殑?wù)犯罪預(yù)防體系方面的實(shí)踐探索和突出成績(jī)被授予“全國(guó)模范檢察官”稱號(hào)。3月3日，在京參加“兩會(huì)”的林志梅接受了人民網(wǎng)記者專訪。

“沒(méi)當(dāng)代表的時(shí)候，就希望有朝一日國(guó)家能夠?qū)β殑?wù)犯罪預(yù)防進(jìn)行立法�！绷种久氛f(shuō)，她從檢35年，目睹了無(wú)數(shù)個(gè)干部因?yàn)樾拍畈焕�、宗旨淡薄而貪腐落馬的悲劇，“見(jiàn)過(guò)曾經(jīng)作出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部身敗名裂，見(jiàn)過(guò)農(nóng)村娃成長(zhǎng)為享受國(guó)家津貼的專家鋃鐺入獄，也見(jiàn)過(guò)年輕的大學(xué)畢業(yè)生剛工作不久就出了問(wèn)題，自毀前程”，所以她深知犯罪預(yù)防的重要性，而立法則是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度化努力。

2013年3月8日上午，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到江蘇團(tuán)與代表們一起審議政府工作報(bào)告，林志梅在主題發(fā)言中提出一個(gè)觀點(diǎn)：“預(yù)防職務(wù)犯罪工作也是生產(chǎn)力”。總書(shū)記聽(tīng)后“很以為然”，這讓她備受鼓舞。林志梅對(duì)記者稱，就拿國(guó)企來(lái)說(shuō)，一個(gè)帶頭人倒下去，可能帶跨整個(gè)企業(yè)，不但當(dāng)事者的個(gè)人和家庭會(huì)付出代價(jià)，職工就業(yè)甚至社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)受到牽連影響，“什么都比不上不犯錯(cuò)”。

從1996年算起，林志梅從事職務(wù)犯罪預(yù)防工作已有18年。特別是2001年走上南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)崗位后，她嘗試推行金融系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)南京市區(qū)兩級(jí)成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展百項(xiàng)重大工程職務(wù)犯罪預(yù)防等，創(chuàng)造了一系列為實(shí)踐所證明、為社會(huì)所認(rèn)同的職務(wù)犯罪預(yù)防工作模式。

目前，職務(wù)犯罪預(yù)防在南京黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中已經(jīng)漸成共識(shí)，有些市轄區(qū)還把它納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜合治理的考評(píng)范疇內(nèi)。林志梅在議案中稱，南京“爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)職務(wù)犯罪單位”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，參與單位達(dá)1569家，基本涵蓋了全市各系統(tǒng)、行業(yè)、部門(mén)，諸多參與單位認(rèn)同這項(xiàng)工作切實(shí)保障了單位的健康發(fā)展。她還給記者舉例說(shuō)，南京一家市屬國(guó)企的榮譽(yù)室里擺放了上至國(guó)家級(jí)下至基層單位頒發(fā)的各類榮譽(yù)牌匾，但位置最醒目的則是由區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)授予的“無(wú)職務(wù)犯罪單位”，這家企業(yè)的董事長(zhǎng)解釋這塊牌子級(jí)別可能最低但是份量最重。“他還提出，預(yù)防職務(wù)犯罪要做到‘抓頭頭，頭頭抓；抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓’�！绷种久贩Q，國(guó)企負(fù)責(zé)人能有這樣的認(rèn)識(shí)讓她很欣慰。

根據(jù)林志梅調(diào)研，包括南京在內(nèi)，全國(guó)已有19個(gè)省級(jí)行政區(qū)和有地方立法權(quán)的市出臺(tái)了預(yù)防職務(wù)犯罪條例，這在一定程度上為預(yù)防職務(wù)犯罪國(guó)家立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ)；國(guó)際方面，如韓國(guó)出臺(tái)有《反腐敗法》，新加坡有《預(yù)防腐敗法》，聯(lián)合國(guó)也有《反腐敗公約》，均提供了大量可供借鑒的范例。林志梅認(rèn)為，預(yù)防職務(wù)犯罪國(guó)家立法的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。據(jù)了解，為了這份議案，林志梅在去年“兩會(huì)”閉幕后即用心展開(kāi)調(diào)研，組織專家論證，請(qǐng)教前輩代表，求助上級(jí)單位。

“職務(wù)犯罪預(yù)防是將反腐倡廉的關(guān)口前移，立法是要把軟要求變成硬桿杠，如此可以更有效地教育廣大黨員干部、防范職務(wù)犯罪案件發(fā)生，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”在她看來(lái)，如果一輩子能成功教育一個(gè)人不犯罪，這份工作就很有價(jià)值了。她希望通過(guò)自己的努力，這項(xiàng)立法能夠盡快進(jìn)入全國(guó)人大的立法通道。